私が過去に公務員から本音を聞いたところを総合すると…
・開示請求が来たら文書を破棄したり、泥縄的に文書を作ったりするのは普通にやってる
・改ざんは他の文書との関係から、ばれる可能性があるので、やるなら慎重にやる
村役場の職員も警察官僚も霞ヶ関の官僚もそういうところは変わらない
なお、津市相生町事件の公金の不正支出で文書を改ざんできなかったのは、やばいと感じた職員が公文書をコピーして警察に提出していたからだと聞いてます
もし改ざんしたら、持ち出した文書と照合してばれて、もっと逮捕者が出ることになってしまうから